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重磅公告:加快出口产品转内销市场准入,扩大“三同”产品适用范围

(来源:华交会)        更新: 2020-9-22 10:54:17

 国家支持出口转内销再出实招。98日,市场监管总局发布关于贯彻落实《国务院办公厅关于支持出口产品转内销的实施意见》的公告,旨在支持出口产品开拓国内市场,帮助外贸企业纾困,向外贸企业提供优质便利服务。


全面实施出口企业内外销产品“三同”

公告就支持出口产品转内销提出两大举措,其中之一是加快转内销市场准入。

今年年底前,允许企业以自我声明符合强制性国家标准的方式进行销售。转内销产品应当符合强制性国家标准。相关企业可通过企业标准信息公共服务平台,或以产品说明书、出厂合格证、产品包装等形式对产品符合强制性国家标准作出声明,法律法规另有规定的从其规定。市场监管总局将及时公开强制性国家标准全文,加强重点行业领域强制性国家标准及相关配套标准解读,开展网络宣贯培训。

此外,开通国内生产销售审批快速通道,优化工业产品生产许可、特种设备生产单位许可准入制度管理的出口转内销产品审批服务,精简流程,压缩时限。同时,精简优化转内销产品强制性产品认证程序。

另一项举措是全面实施出口企业内外销产品“同线同标同质”。

公告明确要发挥政府引导和指导作用,支持企业发展“同线同标同质”(以下称“三同”)产品,扩大“三同”适用范围至一般消费品、工业品领域。即:在同一生产线上按照相同标准、相同质量要求生产既能出口又可内销的产品,帮助企业降低成本、实现内外销转型。在食品、农产品、一般消费品、工业品领域,支持适销对路的出口产品开拓国内市场,全面促进“三同”发展。

同时,市场监管总局不再对“三同”的技术要求、评定方式和标识作出行政性规定,也不再公布“三同”企业和产品信息。企业可按照关于供方符合性声明相关国家标准要求,对其产品作出符合我国和进口国(地区)相关标准要求的自我声明或委托第三方机构进行相关质量评价,主动接受社会监督和市场监管部门的监管。

自公告发布之日起,《质检总局关于进一步规范和促进出口食品农产品企业内外销“同线同标同质”的公告》(2017年第15号)同时废止。


国办:简化出口转内销产品认证程序

对于外贸出口企业来说,近期还有更多利好消息出台。日前,国务院办公厅印发通知,将深化商事制度改革,进一步为企业松绑减负。

这份《关于深化深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》指出,从全国范围看,“准入不准营”现象依然存在,宽进严管、协同共治能力仍需强化。《通知》明确提出四个方面12项改革举措。

一是推进企业开办全程网上办理。全面推广企业开办“一网通办”,进一步压减企业开办时间至4个工作日内或更少,持续提升企业开办服务能力。

二是推进注册登记制度改革取得新突破。加大住所与经营场所登记制度改革力度,支持各省级人民政府统筹开展住所与经营场所分离登记试点。提升企业名称自主申报系统核名智能化水平,加强知名企业名称字号保护,建立名称争议处理机制。

三是简化相关涉企生产经营和审批条件。将建筑用钢筋等5类产品审批下放至省级市场监管部门,推动化肥产品由目前的后置现场审查调整为告知承诺。完善强制性产品认证制度,简化出口转内销产品认证程序。将疫情防控期间远程评审等应急措施长效化,全面推行检验检测机构资质认定网上审批。推动第三方评价机构发布一批企业标准排行榜,形成2020年度企业标准“领跑者”名单。

四是加强事中事后监管。加强企业信息公示,健全失信惩戒机制,推进实施智慧监管,进一步完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。健全完善缺陷产品召回制度。规范平台经济监管行为,引导平台经济有序竞争,依法查处电子商务违法行为,维护公平有序的市场秩序。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林认为,《通知》明确“推进企业开办全程网上办理”“提升企业名称自主申报系统核名智能化水平”等,让企业少跑路或不跑路,利用数字化技术简化程序,比从环节上优化更能帮助企业节约时间、减少负担,值得称赞。这也说明利用大数据等新技术来改善营商环境的条件已经成熟,可以进一步推广。

盘和林表示,近年来商事制度改革一直在推进,在提高效率、为企业减负等方面取得明显成效,《通知》是商事制度改革的又一延续。下一步,深化商事制度改革的重点应是在加强部门协同、改革市场机制、降低制度性交易成本等方面。

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